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2018年经济大盘点:36项量化指标任务全部完成

2019-03-04 08:49:00     作者:董鑫

  中国政府网1?#23637;?#24067;的2018年政府工作报告量化指标任务的落?#30331;?#20917;(下称“报告?#20445;?#26174;示,36项量化指标任务全部落实,其中多项超额完成。

  “2018年中国经济稳中有进。‘稳’体现在各项指标都达到了政府工作目标的要求,‘进’则体现在例如扶贫攻坚、确保就业等方面,效果显著。”量化指标“成绩单”发布后,中泰证券宏观分析师杨畅对第一财经记者说。

  2019年政府工作报告发布在即,如?#26410;?018年量化指标落?#30331;?#20917;观察中国经济的增长质量,对于国民经济的?#20013;?#20581;康发展具有重要意义。

  国新未来科学?#38469;?#30740;究院执行院长徐光瑞在接受第一财经记者采访时称,党的十八大以来,国?#39029;中?#19981;断推出重大改革措施,以五大新发展理念和高质量发展要求为统领,以供给侧结构性改革为主线,将经济发展的重点从规模速度型向质量效益型转变。观察经济的发展质量不能片面追求总量规模指标,也不能只关注相对指标,而是要结合来判断二者的协调发展水平,深刻理解和把握指标的发展趋势,从指标的变化量来衡量发展的含金量。

  “这一转变深层次的原因是要尊重经济发展规律,即我国经过改革开放40多年的发展,已经成为全球最大的发展中国家,按照不变价GDP测算,2018年我国GDP增长1个百分点的增量相当于2000年增长4.8个百分点的增量。经济总量的增多意味着财富总量已经明显提高,下一步应更加注重经济发展的质量和效益。不可忽视的是,我国是一个有着13.95亿人口的大国,一定的增速既是保障就业和社会稳定的基础,也是各项工作寻求优化的基础。”徐光瑞说。

  经济稳健增长

  2018年,我国GDP总量首次突破90万亿大关。这是自2016年突破70万亿,2017年突破80万亿后,再?#38395;?#19978;新台阶。从增速上看,国内生产总值(GDP)预期增长6.5%左右,实际增长6.6%,符合年度预期目标。

  与此同?#20445;?018年中国单位GDP能耗比上年下降3.1%,完成去年政府工作报告“3%以上”的预期目标;?#29992;?#28040;费价格比上年上涨2.1%,在合理区间运行。

  徐光瑞认为,严峻的国际环境?#22270;?#24040;繁重的改革发展稳定任务的背景下,我国GDP仍实现了6.6%的增速,同时人均GDP达到6.46万元,增长6.1%;全员?#25237;?#29983;产率达到10.73万元/人,增长6.6%,可以看到我国经济实现了速度和效益的协调发展,成绩来之不易。

  与此同?#20445;?#25253;告显示,2018年,中国铁路固定投资完成8028亿元,超过7320亿元的预期目标;全国完成公路水运投资22973.7亿元,超过1.8万亿元左右的预期目标;“中央预算内投资安排5376亿元”?#20843;?#21033;在建投资规模达到1万亿元”“棚户区改造开工580万套”“新建改建农村公路20万公里”等目标也都如期完成。

  在财税方面,“赤字率按2.6%安排、财政赤字2.38万亿元”“全国财政支出21万亿元”“中央对地方一般性转移支?#23545;?#38271;10.9%”“安排地方专项债券1.35万亿元”等目标均如期实现。

  切实保障民生

  就业是最大的民生。排在“六稳”首位的稳就业顺利完成去年年初下达的目标,为确保经济社会平稳增长奠定了坚实的基础。

  报告显示,2018年,中国城镇新增就业1361万人,全年各月城镇调查失业率保持在4.8%至5.1%之间,全国城镇登记失业率为3.80%,明显优于“新增就业1100万人以上”“城镇调查失业率5.5%?#38405;凇薄?#22478;镇登记失业率4.5%?#38405;凇?#31561;预期目标。

  尽管经济运行的内部和外部环境发生明显变化,但我国就业形势总体稳定,这与我国经济结构?#20013;?#20248;化密不可分。2018年,第三产业保持稳定增长,对GDP增长的贡献率为59.7%。

  徐光瑞分析称,产业升级和结构优化,目的是实现制造大国向制造强国转变,同时服务业实现内部的优化升级,附?#21448;?#39640;的行业不断发展壮大。主要的观察指标是战略性新兴产业和高?#38469;?#21046;造业增?#21448;?#30340;增速与规模以上工业增速的差值、高?#38469;?#21046;造业占规模以上工业增?#21448;?#30340;比重等。2018年我国战略性新兴产业和高?#38469;?#21046;造业增?#21448;?#30340;增速分别达到8.9%和11.7%,分别超过规模以上工业增?#21448;?#22686;速2.7个和5.5个百分点,高?#38469;?#21046;造业占规模以上工业比重达到13.9%,比上年增加1.2个百分点,制造业发展含金量进一步提高。服务业中的信息传输、软件和信息?#38469;?#26381;务业增?#21448;?#22823;幅增长30.7%,发展质量明显增强。

  提速降费是广受期盼的民生礼包。2018年,工信部积极推进网络提速降费,取消了?#21482;?#22269;内流量漫游费,电信企业?#20013;?#38477;低移动流量、家庭宽带和中小企业专线宽带资费,超额完成政府工作报告提出的网络提速降费目标任务。

  报告显示,2018年末,全国移动网络流量平均资费较上年末下降了63%,大幅超出“至少下降30%”的预期目标。

  此外,民生领域的?#20449;?#36824;有,2018年“再进城落户1300万人”“?#29992;?#22522;本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险”等,也得到兑现。

  在扶贫方面,2018年中国减少农村?#29420;?#20154;口1386万人,超过预期目标;完成易地扶贫搬迁280万人,达到预期目标。

  徐光瑞对第一财经记者说,党的十八大报告正式提出2020年要全面建成小康社会的宏?#28595;?#26631;,目前正处于实现这一目标的决胜阶段。党中央不断推出各项改善民生的重大举措,其效果可以从价格、收入、就业、扶贫等角度来衡量。这些民生指标的优?#24613;?#29616;为全面建成小康社会奠定了坚实基础,根本原因是党中央把民生工作落到实处。

  2018年是供给侧改革?#20013;?#28145;化之年。在去产能方面,2018年,中国压减钢铁产能3500万吨以上。到去年年底,已提前完成“十三五”规定的钢铁去产能1.4亿~1.5亿吨的上限指标。

  得益于供给侧改革的?#20013;?#28145;化,2018年钢铁行业运行平稳,效益良好,产业结?#27807;?#21040;优化升级,产能利用?#26159;?#20110;合理,产?#20998;?#37327;和高端产品供给能力显著提升,企业经营效益和市场预期明显向好。

  煤炭方面,2018年,我国退出落后煤炭产能2.7亿吨,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组800万千瓦以上,均超额或提前完成任务。至此,“十三五”煤炭去产能主要目标任务基本完成,煤炭行业发展由总量性去产能转向系统性、结构性去产能。

  在降成本方面,去年中国共为企业和个人减税降费1.3万亿元,完成“再为企业和个人减税8000多亿元”“为市场主体减轻非税负担3000多亿元”的目标。此外,“一般工商业电价平均降低10%”的目标也得以实现。

  在改善营商环境方面,“企业开办时间压减一半、减至8.5个工作日”“工程建设项目审批时间压减一半以上、减至120个工作日”“整体通关时间再压缩三分之一”的目标均成功达成。

编辑:杨凯     来源:第一财经日报
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